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平乡县关于转变工作作风优化发展环境的三十条规定(试行)
信息来源: 邢台市平乡县工商业联合会 发布人: 超级管理员 发布时间: 2013-07-30 16:09:30

关于转变工作作风优化发展环境的三十条规定(试行)

一、总则
第一条  为转变工作作风,打造高效能、重服务、无干扰的县域发展环境,根据有关法律、法规,特制定本规定。
第二条  本规定适用于全县各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关和人民团体及其所属部门,包括依法授权或委托具有行政管理和社会服务职能的单位(以下简称单位),及其工作人员(含借调、聘用人员)。
二、提升服务水平
第三条  热情服务。全县各单位执行“两台五牌”和“五不准”,即:规范设置业务服务导办台、执法人员监督台,科室指示牌、岗位职责牌、工作人员标识牌、人员去向牌、举报投诉牌。对服务对象一律不准漫不经心、有问无答;一律不准表情冷漠、语言生硬;一律不准办事迟缓、工作拖拉;一律不准隐讳章法、欺瞒群众;一律不准推诿扯皮、阳奉阴违。
第四条  一站式服务。凡明确要求进入行政服务中心的行政审批、行政许可、行政收费、行政服务等事项,一律进驻中心办理。并实施窗口人员首席代表制、无缺位(AB角)工作制、延时服务制、首问负责制、超时缺席默认制。所有审批事项在行政服务中心封闭运行,一站办结。
第五条  提前预约和代理服务。行政服务中心和窗口单位实行电话预约和网络在线咨询。行政服务大厅设置代理岗、各窗口设立代理员,对审批项目实行一条龙式导办、代办。
第六条  限时办结服务。对资料齐全的县内部门审批,一个工作日办结;需要县内多部门审批的项目,七个工作日内办结;互为前置的审批项目,由行政服务中心负责组织,实施并联审批。监察局负责督办,原则上七个工作日内办结。行政服务中心对各窗口办理时限和要求制定具体细则。超限一次,对承办人诫勉谈话;超限两次,对窗口负责人诫勉谈话,单位主管副职驻岗办理;超限三次,对单位全县通报批评,主管副职诫勉谈话,并责令该单位拿出窗口人员岗位调整意见。
第七条  开展VIP服务。对重点项目、入园企业及招商引资项目,优化办挂牌保护并颁发《VIP重点服务证》。对持证企业或项目的所有手续办理,由分包团队全程协办或代办,监察局派员督办,所有检查必须经县主管领导批准,在县优化办办理《入企检查许可证》后方可进行,县优化办要派人全程跟踪监督执法过程。
三、规范行政行为
第八条  严格执行政府服务“零收费”和“行政罚款减半”规定。对企业轻微违规的,以批评教育为主;确需罚款的,一律按下限处罚;国家明令关停或取缔的企业,要严格执行,不得以罚代管。
第九条  严格规范执法行为。任何行政执法单位不准对同一行政对象同一违规、违法事项进行重复收费、重复罚款;不准随意扣押被检查企业的财物、证照及账目,确需扣押的,严格依法按时限执行。超过一个月的,必须向县优化办提交延期申请。
第十条  改革行政执法部门经费保障制度。财政部门牵头制定相关政策,使各单位经费保障与收费、罚款脱钩,与优化环境、工作业绩、群众满意度挂钩。
四、实行无干扰工程
第十一条  生产无干扰。实行“宁静日”和入企检查准入制度。每月5—25日为企业宁静日,非特殊要求不得入企检查。凡涉企检查,必须于实施前3日填写《涉企检查审批表》报县优化办审批,经批准后方可实施;对申报同意入企检查的,由优化办统一安排。
第十二条  出行无干扰。无上路执法权限的部门一律不准上路执法,特殊情况确需上路执法的,由优化办协调相关部门联合执法。交通、交警等部门建立综合执法岗,固定执法地点,实行联合执法,县纠风办派员全程监督。对一般违章车辆实行初犯不罚,确需罚款一律下限处罚。除“三无”等明显违章行为外,一般不准扣押车辆。确需扣押的,期间不得收取任何费用;出现车辆损坏或财物损失的,由扣押单位负责赔偿。对持VIP证企业车辆存在违规行为的,由VIP客商担保,一律先放行后处理。
第十三条  生活无干扰。对游娱食宿等场所,除安检、消防、食药安全外,其他部门未经优化办同意一律不得检查。公安机关除特殊时期、关键节点确需检查外,其他时段一律不得检查。凡检查必须由局长审批同意并报优化办备案。
第十四条  社会平安无干扰。推进“平安平乡”建设,加强社会治安防范和综合治理,规范清理和引导网络环境,为投资者和全县人民营造安宁的社会氛围。
五、推进精文减会
第十五条  精减会议数量。除法定会议和全局性会议外,能用文件、电话等形式解决问题的不召开会议,能衔接召开的不分期开会,能合并召开的不分别开会。以县委、县政府名义举办的会议活动实行计划管理,由“两办”统筹安排。
第十六条  提倡开短会,讲真话,严会风。县委、县政府召开的会议,原则上只安排一位领导作主题讲话,时间一般控制在一小时内,大会颁奖、经验介绍、典型发言要从严掌握。同时,严肃会议纪律,对违反者当场通报并交纪委处理。
第十七条  提高文件简报质量。除党代会、人代会、政协会和规划纲要等重要文件资料外,县委、县政府文件字数控制在3000字以内;上报县委、县政府的一般性报告、请示等文件字数控制在1500字以内;各类工作简报按口归档,压缩合并,每期控制在1000字以内。
六、加强勤政廉政
第十八条  强化“勇于担当、事争一流”理念。县级干部分管工作在全市排名落后的,要向县委说明情况,部门领导要向县委作出检查;各部门和乡镇被市以上通报批评的,主管领导停职检查,主要领导诫勉谈话;被通报批评两次的,主管领导免职,主要领导停职检查。
第十九条  实行县级领导八包责任制。县级领导负责协调分包部门和乡村招商引资、项目建设、信访稳定、环境卫生、计划生育、民生事业、平安建设、基层党建等重点工作的推动落实。
第二十条  实行倒逼机制,以问责倒逼落实。凡县委、政府安排部署或由县委、政府授权召开会议决定的事项、安排的工作,必须按规定时限要求落实。不能按时完成的,参照本规定第六条落实问责;出现中梗阻的,全县通报批评,对责任人员调整岗位;造成工作损失和影响的,纪检监察机关依纪依法问责。
第二十一条  厉行节约、勤俭办事。严格执行中央《八项规定》要求,县级领导及县直单位工作人员到乡镇、村及企业调研或开展工作,一律轻车简从,一般不在基层就餐,确需就餐的,到所属乡镇食堂吃工作餐。严禁单位内部和部门之间用公款相互宴请;严禁迎来送往;严禁借考察、会议、培训等名义变相公款旅游;严禁使用公务用车参加与工作无关的活动;严禁豪华装修机关办公场所、豪华装饰车辆;严禁借节日或会议、活动、走访等名义滥发钱物和纪念品。
第二十二条  严明纪律。全县各级领导干部,特别是县级干部要以身作则,带头严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律。严格执行请销假制度,保持24小时通讯畅通;模范执行“禁酒令”,工作日早、午两餐一律不准饮酒,晚餐不准酗酒;严禁参与赌博;一律不准出入歌舞厅等消费性娱乐场所。
第二十三条  严格执行个人重大事项报告制度。副科级以上干部个人重大事项要向县纪委报告,其他干部个人重大事项要向所在单位党组织报告,并专档备案。
第二十四条  严查婚丧事大操大办。全县各级领导干部要从简办理婚丧喜庆事宜,一律不准向辖管企业及服务对象发请帖、下通知。
第二十五条  严查“吃、拿、卡、要、报、占”等行为。任何人不得利用职权或工作便利接受或索要礼金、礼品、有价证券、支付凭证等。不准以任何名义让企业负担或报销应由个人或部门负担的费用,不得占用企业车辆。
七、严格考核监督
第二十六条  推行评议挂旗机制。由县纪委、监察局、优化办牵头,分类别每三个月对各职能部门评议一次,前三名挂红旗表彰,后三名挂黄旗警告。被市以上通报批评、在市考核中排名末位、发生重大违纪案件的,实行一票否决,直接挂黄旗。一次挂黄旗的,实行诫勉谈话,全县通报;两次挂黄旗的,单位负责人停职警告;三次挂黄旗的,单位负责人停职检查。县委、政府设置优化环境公示牌,定期公开考评结果。
第二十七条  推行明查暗访机制。县领导要对分管单位、分包乡村工作推进情况和纪律执行情况明查暗访。每月结合重点工作明查暗访不少于两次,其访查结果要向县委书面反馈,在联席会议公布。县纪委每月安排暗访不低于两次,暗访情况和处理结果要及时向社会公布。
第二十八条  整合投诉渠道,建立“110”式优化环境综合指挥中心。在县优化办设立12346优化环境受理台,随时接受企业和社会投诉,直接安排县纪检监察机关、公安机关及各乡镇、部门受理调查,纪检监察机关和公安部门要合理安排力量,形成十分钟工作圈,确保在十分钟内开展调查和处理。
第二十九条  建立双重处理机制。对违反本规定的单位和个人,落实纪律和组织双重处理。除落实纪律处分外,视情况给予不得评先评优、离岗培训、岗位调整、停职检查、免职、辞退等组织处理。对受到免职处理的,一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。优化发展环境工作先进单位,要在评先评优、岗位调整、晋职晋级上优先考虑。
八、附则
第三十条  本规定自发布之日起施行,原有相关规定凡与本规定有抵触的,一律以本规定为准。本规定由县纪委、监察局负责解释。
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